資料來(lái)源：應(yīng)急管理部

制圖：汪哲平

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3—5分鐘，是火災(zāi)發(fā)生后的黃金救援時(shí)間。快一分一秒，就能避免更多損失，挽救更多生命。然而，消防通道被占、影響滅火救援的事件仍時(shí)有發(fā)生。消防車(chē)為何屢遇“攔路虎”？如何暢通消防通道？記者日前進(jìn)行了采訪。

消防通道又被堵！1月1日，重慶市渝北區(qū)加州花園一高層住宅樓發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)趕來(lái)救援時(shí)，小區(qū)內(nèi)消防通道卻被隔離樁、私家車(chē)堵占，現(xiàn)場(chǎng)群眾合力掀翻占道車(chē)輛，才給消防車(chē)讓出了一條路，所幸火災(zāi)未造成人員傷亡；就在一個(gè)月前，類(lèi)似的場(chǎng)景發(fā)生在沈陽(yáng)一商住樓火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，火情緊急，占道私家車(chē)主卻說(shuō)，“樓上著火和我有什么關(guān)系？”

近年來(lái)，人們的規(guī)則意識(shí)不斷提升，但在消防安全上仍缺少足夠重視。消防通道就是生命通道，多堵一分一秒，都可能造成生命的消逝。

現(xiàn)狀

私家車(chē)亂停，石墩子、廣告牌亂放，小區(qū)消防通道頻頻被堵、隱患叢生

1月3日上午，記者來(lái)到重慶加州花園小區(qū)時(shí)，東門(mén)消防通道入口處的隔離樁正被陸續(xù)拆除，發(fā)生火災(zāi)的高樓外立面仍有熏黑痕跡。

“小區(qū)東門(mén)離起火建筑最近，可消防通道被隔離樁和私家車(chē)堵占，消防車(chē)沒(méi)法通行；我們?cè)噲D從另一側(cè)大門(mén)繞行，距離起火單元樓約100米的行駛路線上，停著30余輛占道的私家車(chē)，物業(yè)緊急聯(lián)系車(chē)主，大約5分鐘溝通后，首車(chē)才順利到達(dá)起火單元樓。”重慶渝北消防救援支隊(duì)冉家壩消防救援站首車(chē)駕駛員田果回憶。

據(jù)了解，火災(zāi)發(fā)生后的3—5分鐘是黃金救援時(shí)間；5—10分鐘進(jìn)入發(fā)展階段，10分鐘以后，進(jìn)入猛烈燃燒階段，不僅滅火難度增加，即使撲滅后，房間內(nèi)很可能也只剩一片焦黑。當(dāng)天，短短6分鐘，火勢(shì)就從2樓蔓延到15樓左右，隨后更是一直躥到了30樓。如果消防通道未被堵占，5分鐘的溝通時(shí)間得以節(jié)省，損失或許可以大大降低。

消防通道被堵占并非個(gè)例。微信公眾號(hào)“中國(guó)消防”近日做的投票調(diào)查顯示：71%（3627票）的網(wǎng)友所居住小區(qū)，長(zhǎng)期有車(chē)輛停放在消防通道上；偶爾有車(chē)輛停放在消防通道上的占15%（796票）；僅12%（641票）的網(wǎng)友所在小區(qū)未發(fā)現(xiàn)堵占現(xiàn)象。“車(chē)庫(kù)太遠(yuǎn)、停樓下方便”“偶爾罰點(diǎn)錢(qián)比買(mǎi)停車(chē)位便宜”“臨時(shí)占一下沒(méi)關(guān)系”……居民們?yōu)榱吮憷�堵占消防通道，卻忘了“安全”二字。

“這地上明晃晃寫(xiě)著‘消防通道’，還畫(huà)了黃色網(wǎng)格線，就是老有車(chē)停那兒，尤其晚上，只留大概1.5個(gè)小車(chē)寬的距離。真要發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)怎么進(jìn)得來(lái)？”北京市朝陽(yáng)區(qū)定福莊北街的居民張瀟很無(wú)奈。

添堵的不只是私家車(chē)，小區(qū)大門(mén)鐵鏈緊鎖、石墩子、限高桿、廣告牌、裝飾物等，都有可能成為“生命通道”上的“攔路虎”。

去年12月，寧波市消防支隊(duì)聯(lián)合鄞州區(qū)東勝街道安監(jiān)所進(jìn)行了一次消防通道堵塞危害性對(duì)比測(cè)試：248米的道路，在私家車(chē)、自行車(chē)、垃圾桶、電線等阻礙下，從消防員駕車(chē)駛?cè)胫翜缁鹜瓿桑�共用時(shí)7分53秒；而沒(méi)有阻礙時(shí)，僅用時(shí)1分44秒，前后相差6分多鐘。

難點(diǎn)

小區(qū)停車(chē)難、物業(yè)管理難、監(jiān)管處罰難，占用消防通道違法成本低

我國(guó)消防法明確規(guī)定，任何單位、個(gè)人不得占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行。于情于法，都不應(yīng)占用“生命通道”，可堵塞現(xiàn)象為何頻頻出現(xiàn)？

除了群眾安全和法律意識(shí)不強(qiáng)、違法成本低等因素，小區(qū)停車(chē)難、物業(yè)管理難、監(jiān)管處罰難等一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，影響了生命通道的暢通。

以1997年建成的重慶加州花園小區(qū)為例，目前大約有3400余戶(hù)住戶(hù)，僅有335個(gè)地下產(chǎn)權(quán)車(chē)位，這意味著10戶(hù)住戶(hù)只有1個(gè)車(chē)位。“車(chē)位太少，平常通道兩邊基本停滿(mǎn)了車(chē)，有時(shí)要打無(wú)數(shù)遍電話(huà)才能挪走。”小區(qū)住戶(hù)何先生告訴記者。“我們小區(qū)登記車(chē)輛大概1000多輛，最緊張的時(shí)候車(chē)位缺口達(dá)400多個(gè)。”2008年投用的重慶疊彩城小區(qū)管理處譚經(jīng)理介紹。

在一些小區(qū)，物業(yè)管理人員也有自己的苦惱。“對(duì)于占道的車(chē)，我們會(huì)提醒，甚至聯(lián)系相關(guān)部門(mén)，但有的業(yè)主不在乎這點(diǎn)罰款。”重慶魯能八、十街區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理鄧春潤(rùn)頗為無(wú)奈。

“小區(qū)內(nèi)車(chē)輛違規(guī)占道的處罰需由消防部門(mén)承擔(dān)，可基層消防大隊(duì)具備執(zhí)法資格的消防指揮員卻屈指可數(shù)。”浙江省消防救援總隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)際監(jiān)管過(guò)程中，違法行為很多，執(zhí)法力量卻很少。在執(zhí)法程序上，如果消防部門(mén)要對(duì)小區(qū)違規(guī)占用消防通道的車(chē)主進(jìn)行處罰，就必須做好受案、筆錄、告知等“規(guī)定動(dòng)作”，“我們不能像交警一樣，固定證據(jù)錄入系統(tǒng)、再貼條即可。一套完整的程序走下來(lái)，半天能結(jié)束就不錯(cuò)了。相對(duì)于不計(jì)其數(shù)的占道車(chē)輛，這樣的效率可以說(shuō)是‘杯水車(chē)薪’。”重慶九龍坡消防救援支隊(duì)參謀徐智勇告訴記者。

治理

完善多部門(mén)聯(lián)合查處、征信管理等機(jī)制，設(shè)置違停電子提示屏等智能設(shè)備

消防通道被占事例屢屢見(jiàn)諸報(bào)端，公眾的關(guān)注和重視程度也在提升。1月1日火災(zāi)當(dāng)天，重慶市消防救援總隊(duì)指揮中心接到反映占道的舉報(bào)28起，2日更是增至92起，在此之前，一天也就一兩起；再看浙江杭州，2019年，96119熱線接受有關(guān)消防通道的舉報(bào)同比增長(zhǎng)了14%。

去年12月，應(yīng)急管理部消防救援局以消防通道為重點(diǎn)，在全國(guó)組織開(kāi)展“打通生命通道”集中治理行動(dòng)。比如，針對(duì)公眾提出的“一些小區(qū)消防通道標(biāo)識(shí)不明顯，不知道哪里不能隨便停”的困惑，消防救援局要求進(jìn)一步規(guī)范消防通道標(biāo)識(shí)設(shè)置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，引導(dǎo)車(chē)輛規(guī)范停放。

此外，針對(duì)違法成本低的問(wèn)題，應(yīng)急管理部消防救援局提出明確將違法行為納入信用體系，多次違法停車(chē)造成嚴(yán)重影響的單位和個(gè)人，要納入消防安全嚴(yán)重失信行為，記入企業(yè)信用檔案和個(gè)人誠(chéng)信記錄。

“對(duì)于占用消防通道的違法行為，要堵也要疏，治標(biāo)還得治本。”遼寧成功金盟律師事務(wù)所律師奚鵬曾在基層消防工作了17年，他建議，地方政府可以在停車(chē)設(shè)施建設(shè)、資源統(tǒng)籌共享等方面給予支持，最大限度擴(kuò)充車(chē)位。針對(duì)老舊小區(qū)“停車(chē)難”問(wèn)題，有業(yè)內(nèi)人士建議，也可以考慮在小區(qū)多建設(shè)微型消防站，配置必要的滅火救援裝備，加強(qiáng)固定消防設(shè)施維護(hù)，就近開(kāi)展滅火救援處置，減少消防車(chē)通行的空間距離。

4米消防通道的寬度，也是生命的寬度。為提高監(jiān)管質(zhì)效、形成工作合力，應(yīng)急管理部消防救援局日前發(fā)出通知，提到要健全完善消防通道管理部門(mén)間會(huì)商研判、信息共享、移送抄告、聯(lián)合查處和征信管理等長(zhǎng)效機(jī)制；推動(dòng)采取安裝攝像頭監(jiān)控、設(shè)置違章停放電子提示屏等技防措施，推進(jìn)消防通道智能化管理。 （人民日?qǐng)?bào)記者 丁怡婷）

加大占用“生命通道”的違法成本

浦天龍

消防通道是“生命通道”，守護(hù)刻不容緩。

我國(guó)消防法明文規(guī)定，對(duì)占用消防車(chē)道的責(zé)任單位處以五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以警告或五百元以下罰款。處罰力度相對(duì)不足，違法成本太低，影響了法律落地的效果，使得守護(hù)“生命通道”陷入了困境。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、合力治患，對(duì)占用消防通道的行為從嚴(yán)執(zhí)法，探索把責(zé)任單位和個(gè)人納入失信管理，讓違法者付出代價(jià)，通過(guò)提高違法成本，倒逼責(zé)任單位和個(gè)人重視占用消防通道這一問(wèn)題，并自覺(jué)規(guī)范自身行為。

此外，居民消防安全意識(shí)不強(qiáng)是占用消防通道的重要原因。一方面，有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)普及知識(shí)、警示教育等方式，營(yíng)造守護(hù)“生命通道”的濃厚氛圍；另一方面，要鼓勵(lì)廣大群眾積極對(duì)“占用消防通道”的違法行為進(jìn)行舉報(bào)，例如可以通過(guò)舉辦“占用消防車(chē)道隨手拍”等活動(dòng)鼓勵(lì)群眾參與，并對(duì)舉報(bào)屬實(shí)者給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，大家共同來(lái)守護(hù)好“生命通道”。

（作者為全國(guó)“119消防獎(jiǎng)”獲得者，人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇采訪整理）

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